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一文纵览美国当局对区块链行业禁锢与技能应用近况

金融犯法法律网络。宣布《虚拟钱币指南和禁锢责任》,通过合用《银行保密法》对虚拟钱币生意业务举办禁锢,划定相关机构注册为钱币处事商(MSB),以及研究虚拟钱币和相关金融东西的资金追踪机制,应对对金融机构的网络威胁、网络犯法以及对诸如加密钱币之类的新兴付出系统。

参议院贸易、科学和运输委员会。对州际商业、科学技能政策和运输等所有事务具有遍及的统领权。

技能应用话题包罗政务系统、供给链打点、清结算系统、食品溯源、物品验真、付出系统、应抢救灾系统等。

自 2008 年比特币降生以来,区块链技能及其相关行业逐渐成长演变,获得美国联邦当局的密切存眷。在美联邦当局角度,区块链相关行业的禁锢一直是存眷重点,区块链的去中心化、匿名性等特性和呆板信任、加密钱币、ICO 融资等新观念、新方法为现有的针对中心化机构的市场监视打点体系提出挑战。与此同时,区块链技能的代价也获得美联邦当局承认,这种新的技能组合方法所带来的不行改动、可追溯、共鸣等性质为多方数据共享、协同处理惩罚提供极具应用代价的办理方案。从时间角度看,美联邦当局各机构的行为跟着市场动态而有所转变,禁锢力度增强的同时,也举办了区块链各方面应用的摸索和影响评估,并提出与市场竞争力、技能创新掩护相关的法案。调查美联邦当局对区块链的存眷角度和变革,有助于更好地相识区块链的观念、技能和业态成长,明晰和防御风险,注重对创新的引导和对市场的掩护。

外洋资产节制办公室 (OFAC)。是美国财务部的金融情报和法律机构。它打点和执行经济和商业制裁,以支持美国的国度安详和交际政策方针。

联邦储蓄系统(Fed,简称美联储)是美国的中央银行体系,包罗联邦储蓄委员会、联邦果真市场委员会、联邦储蓄银行、三千家会员银行、及 3 个咨询委员会(Advisory Councils)。美联储的主要任务是在非黄金本位下制造钱币、打点及类型银行业、通过买入及售出美国国债来执行钱币政策、维持一个坚挺的付出系统等。

联邦保险咨询委员会。为联邦保险局(FIO)提供发起,协助其行使其法定权力。联邦保险局统领权包罗所有保险种别,康健保险、恒久照顾护士保险(有人寿险或年金险构成部门除外)和农作物保险。

国会各委员会

数字资产托管。2019 年 3 月证券生意业务委员会在致美国投资参谋协会(Investment advisory Association)主席兼 CEO Karen Barr 的一封果真信中启动了信息征集打算。本次意见征集的目标在于数字资产托管法则的应用,更详细地说,是否需要针对投资参谋的法令职位以及并未以 DVP (券款搪塞)的形式举办处理惩罚或结算的托管生意业务行为来修改相应的法则。

消费者掩护包罗投资者风险提示、投资者教诲;ICO 禁锢包罗数字资产证券刊行的指导和对违法违规的 ICO 项目举办的指控、告状和惩罚;上市公司禁锢在于审查和惩罚上市公司有关区块链的虚假信息披露;生意业务所禁锢包罗宣布数字资产生意业务平台声明,指出此类平台需要凭据联邦证券法的划定作为「生意业务所」运营。

众议院农业委员会。春联邦农业政策和某些联邦机构的监视具有统领权,而且可以按照众议院法则为各类当局机构、打算和勾当发起拨款。

消费者金融掩护局(CFPB)。认真监视打点资产 100 亿美元以上的美国金融机构,职责是「促进公正和透明的抵押贷款、信用卡和其他消费金融产物和处事。」司法统领权包罗银行、信用社、证券公司、发薪日贷款、抵押贷款处事业务、打消抵押品赎回权接济处事、收债公司及其他金融公司。

财务部

图 1:美国联邦当局的存眷角度统计

(1)去中心化观念发生了新的组织架构,呈现了有别于传统公司的去中心化机构,已有的针对中心化公司成立的市场监视打点体系需要接头如何将大概无责任实体的去中心化机构纳入禁锢范畴;

钱币监理署(OCC)。认真对所有国度银行、储备机构和银行、联邦授权的外国银行在美国的分支机构和署理机构,举办特许、禁锢和监视。

机构复书。2019 年 11 月,美联储主席杰罗姆·鲍威尔(Jerome Powell)回应了美国国集会会议员弗兰克·希尔(French Hill)和比尔·福斯特(Bill Fosters)关于美联储是否打算刊行国度数字钱币的询问。鲍威尔在信中叙述了美联储对成立 CBDC 的观点,强调尽量该机构今朝尚未开拓 CBDC,但它已评估并继承评估该打算的价钱和长处;

有概念认为区块链是下一代的互联网技能,它构建了以信任为基本的漫衍式信息流传方法。从政策角度看,区块链与互联网雷同自降生之日起均受到美国当局的密切存眷,据不完全统计,从 2013 年至今美国在联邦层面临区块链及其行业有所动作的当局机构达 36 家,涉及立法、司法和行政全面的国度体系。

金融犯法法律网络(FinCEN)。认真收集和阐明有关金融生意业务的信息,以冲击海内和国际洗钱、可怕融资和其他金融犯法。

美联储在 2019 年 5 月提交给国会的研究陈诉《就利用 ACH 系统和其他付款机制向海外汇款》中提到利用区块链技能改造跨境汇款。在 2019 年 6 月提交给金融处事委员会的讲述中,提到用漫衍式账本技能辅佐开展付出、清算和结算事情的创新。

(2)作为司法分支的最高法院及下级联邦法院主要存眷洗钱、欺诈、无牌策划等金融犯法案件,受理来自其他行政部分提交的相关诉讼;(因法院对案件的审理属于被动行为,本文不纳入统计范畴)

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