海南是我国最大的经济特区，具有实施全面深化改良和试验最高程度开放政策的奇特优势。支持海南慢慢摸索、稳步推进中国特色自由商业港建树，分步调、分阶段成立自由商业港政策和制度体系，是习近平总书记亲自经营、亲自陈设、亲自敦促的改良开放重放荡措，是党中央着眼海内国际两个大局，深入研究、统筹思量、科学经营作出的计谋决定。当当代界正在经验新一轮大成长大厘革大调解，掩护主义、单边主义昂首，经济全球化遭遇更大的逆风和转头浪。在海南建树自由商业港，是推进高程度开放，成立开放型经济新体制的基础要求；是深化市场化改良，打造法治化、国际化、便利化营商情况的急切需要；是贯彻新成长理念，敦促高质量成长，建树现代化经济体系的计谋选择；是支持经济全球化，构建人类运气配合体的实际动作。为深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要发言精力，落实《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改良开放的指导意见》要求，加速建树高程度的中国特色自由商业港，拟定本方案。
到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高程度自由商业港。
28.敦促当局职能转变。强化禁锢立法和法律，增强社会信用体系应用，深化“双随机、一果真”的市场禁锢体制，僵持对新兴业态实行海涵隆重禁锢。充实发挥“互联网+”、大数据、区块链等现代信息技能浸染，通过政务处事等平台建树类型当局处事尺度、实现政务流程再造和政务处事“一网通办”，增强数据有序共享，晋升当局处事和管理程度。当局作出的理睬须当真推行，对付不能推行理睬或执行不到位而造成损失的，应实时予以抵偿或赔偿。
3.淘汰跨境处事商业限制。在重点规模率先类型影响处事商业自由便利的海内规制。拟定出台海南自由商业港跨境处事商业负面清单，给以境外处事提供者百姓报酬。建树海南国际常识产权生意业务所，在常识产权转让、运用和税收政策等方面开展制度创新，类型摸索常识产权证券化。
2.“二线”管住。在海南自由商业港与中华人民共和国关境内的其他地域（以下简称内陆）之间设立“二线”。货品从海南自由商业港进入内陆，原则上按入口划定治理相关手续，照章征收关税和入口环节税。对勉励类财富企业出产的不含入口料件可能含入口料件在海南自由商业港加工增值高出30%（含）的货品，经“二线”进入内陆免征入口关税，照章征收入口环节增值税、消费税。行邮物品由海南自由商业港进入内陆，按划定举办禁锢，照章征税。对海南自由商业港前往内陆的运输东西，简化入口打点。货品、物品及运输东西由内陆进入海南自由商业港，按海内畅通划定打点。内陆货品经海南自由商业港中转再运往内陆无需治理报关手续，应在自由商业港内海关禁锢功课场合（园地）装卸，与其他海关禁锢货品分隔存放，并设立明明标识。场合策划企业应按照海关禁锢需要，向海关传输货品进进场合等信息。
32.拟定经济特区礼貌。在遵循宪礼貌定和法令、行政礼貌根基原则前提下，支持海南充实行使经济特区立法权，驻足自由商业港建树实际，拟定经济特区礼貌。
——切合海南定位。牢牢环绕国度赋予海南建树全面深化改良开放试验区、国度生态文明试验区、国际旅游消费中心和国度重大计谋处事保障区的计谋定位，充实发挥海南自然资源富厚、地理区位奇特以及背靠超大局限海内市场和要地经济等优势，抢抓全球新一轮科技革命和财富厘革重要机会，聚焦成长旅游业、现代处事业和高新技能财富，加速培养具有海南特色的相助竞争新优势。
14.成立健全人才处事打点制度。实现事情许可、签证与居留信息共享和联审联检。推进成立人才处事中心，提供事情就业、教诲糊口处事，保障其正当权益。
4.实现人员收支自由便利。进一步放宽人员自由收支限制。实行越发宽松的商务人员姑且进出境政策、便利的事情签证政策，进一步完善居留制度。
4.推进处事商业自由便利。实施跨境处事商业负面清单制度，废除跨境交付、境外消费、自然人移动等处事商业模式下存在的各类壁垒，给以境外处事提供者百姓报酬。实施与跨境处事商业配套的资金付出与转移制度。在奉告、资格要求、技能尺度、透明度、禁锢一致性等方面，进一步类型影响处事商业自由便利的海内规制。
8.实施越发便利的免签入境法子。将外国人免签入境渠道由观光社邀请欢迎扩展为外国人自行申报或通过单元邀请欢迎免签入境。放宽外国人申请免签入境事由限制，答允外国人以商贸、会见、探亲、就医、会展、体育竞技等事由申请免签入境海南。实施外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策。
（七）现代财富体系。大力大举成长旅游业、现代处事业和高新技能财富，不绝夯实实体经济基本，加强财富竞争力。
二、制度设计
（三）跨境资金活动自由便利。僵持金融处事实体经济，重点环绕商业投资自由化便利化，分阶段开放成本项目，有序推进海南自由商业港与境外资金自由便利活动。
8.完善产权掩护制度。依法掩护私人和法人工业的取得、利用、处理和担任的权利，以及依法征收私人和法人工业时被征收工业所有人获得赔偿的权利。落实公司法等法令礼貌，增强对中小投资者的掩护。加大常识产权侵权处罚力度，成立健全常识产权规模市场主体信用分类禁锢、失信惩戒等机制。增强区块链技能在常识产权生意业务、存证等方面应用，摸索适合自由商业港成长的新模式。
（十一）风险防控体系。拟定实施有效法子，有针对性防御化解商业、投资、金融、数据活动、生态和民众卫生等规模重大风险。
（四）实施范畴。海南自由商业港的实施范畴为海南岛全岛。
4.实行“极简审批”投资制度。拟定出台海南自由商业港放宽市场准入出格清单、外商投资准入负面清单。对先行开放的特定处事业规模所设立的外商投资企业，明晰策划业务包围的地区范畴。成立健全国度安详审查、财富准入情况尺度和社会信用体系等制度，全面奉行“极简审批”制度。深化“证照疏散”改良。成立健全以信用禁锢为基本、与负面清单打点方法相适应的进程禁锢体系。
11.扩大金融业对内对外开放。率先在海南自由商业港落实金融业扩大开放政策。支持建树国际能源、航运、产权、股权等生意业务场合。加速成长结算中心。
12.加速金融改良创新。支持住房租赁金融业务创新和类型成长，支持成长房地产投资信托基金（REITs）。稳步拓宽多种形式的财富融资渠道，放宽外资企业成本金利用范畴。创新科技金融政策、产物和东西。
1.“一线”放开。在海南自由商业港与中华人民共和国关境外其他国度和地域之间设立“一线”。“一线”进（出）境环节强化安详准入（出）禁锢，增强港口民众卫生安详、国弟子物安详、食品安详、产物质量安详管控。在确保推行我国缔结或介入的国际公约所规界说务的前提下，拟定海南自由商业港克制、限制收支口的货品、物品清单，清单外货品、物品自由收支，海关依法举办禁锢。拟定海南自由商业港入口征税商品目次，目次外货品进入自由商业港免征入口关税。以联运提单付运的转运货品不征税、不检讨。从海南自由商业港离境的货品、物品按出口打点。实行便捷高效的海关禁锢，建树高尺度国际商业“单一窗口”。
（九）社会管理。出力推进当局机构改良和当局职能转变，勉励区块链等技能集成应用于管理体系和管理本领现代化，构建系统完备、科学类型、运行有效的自由商业港管理体系。
19.旅游业。僵持生态优先、绿色成长，环绕国际旅游消费中心建树，敦促旅游与文化体育、康健医疗、养老养生等深度融合，晋升博鳌乐城国际医疗旅游先行区成长程度，支持建树文化旅游财富园，成长特色旅游财富集群，培养旅游新业态新模式，建设全域旅游示范省。加速三亚向国际邮轮母港成长，支持建树邮轮旅游试验区，吸引国际邮轮注册。设立游艇财富改良成长创新试验区。支持创开国度级旅游度假区和5A级景区。
一、总体要求
5.实现运输交往自由便利。实行非凡的船舶挂号审查制度。进一步放宽空域管束与航路航权限制。勉励海表里航空公司增加运力投放，增开航线航班。按照双边航空运输协定，在审核外国航空公司国际航线策划许可时，优先签发至海南的国际航线航班许可。
(责编：李栋、值班)
12.深化财富对外开放。支持成长总部经济。举行中国国际消费品展览会，国度级展会境外展品在展期内入口和销售享受免税政策，免税政策由有关部分详细拟定。支持海南大力大举引进海外优质医疗资源。总结区域医疗中心建树试点履历，研究支持海南建树区域医疗中心。答允境外理工农医类高程度大学、职业院校在海南自由商业港独立办学，设立国际学校。敦促海内重点高校引进海外知名院校在海南自由商业港举行具有独立法人资格的中外相助办学机构。建树海南国度区块链技能和财富创新成长基地。
17.做好封关运作筹备事情。拟定出台海南自由商业港入口征税商品目次、限制入口货品物品清单、克制入口货品物品清单、限制出口货品物品清单、克制出口货品物品清单、运输东西打点步伐，以及与内陆海关通关单证名目类型、与内陆海关通关操纵规程、出口通关操纵规程等，增加对外开放港口，建树全岛封关运作的配套设施。
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